纪检监察信访举报工作是监督执纪第一道程序、第一个关口，承担着发现和揭露违纪违法问题的重任，是地区政治生态发展的“风向标”。在全面从严治党不断取得新成效的背景下，信访举报问题线索呈增长趋势，重复举报、恶意举报更是屡见不鲜，这不仅不利于政治生态向好发展，更会严重影响干部干事创业热情。锦州市古塔区纪委监委2018年共受理信访举报件101件，其中重复暂存件20件，涉嫌恶意举报5件，重复比例高达20%。为有效破解这一难题，古塔区纪委监委将通过精准研判、靶向治疗、制度建设三举措，探索从严把好监督执纪第一道程序。

　　精准研判以“教育”提升素质

　　一方面要加强对上访人员的法制教育，引导其依法有序上访，了解上访相关规定，认识到恶意上访是违背法律规定的；另一方面要加强对恶意举报件的分析研判，通过辨别案件真伪，查找恶意举报原因，做好举报工作的“后半篇文章”，有针对性在村级开展相关教育，提升村民法制观念和法制意识。

　　靶向治疗以“下访”化解矛盾

　　针对“恶意上访专业户”，要坚持将矛盾化解在基层的原则，由纪检监察机关领导带头，分组下片，有针对性地开展“下访”工作，并将与上访人有关的群众纳入参与范围，通过现场办公方式，向上访者本人及周围人讲明其上访请求问题的性质及有关部门的调查、处置情况，既从源头化解矛盾、赢得群众支持，又坚决切断“恶意上访专业户”的后路。

　　制度建设以“治本”强化管理

　　结合工作实际，建立完善对非公职人员、非党员恶意举报的处理措施，明确恶意举报者应承担责任，确立工作规程，从源头上治理恶意举报件。对恶意举报者的处理应采取“惩前毖后，治病救人”的原则，既给恶意举报者认识错误、坚决改正的机会，又给一意孤行、造成不良社会影响的举报者相应处理，坚决维护党内纪律和国家法律的威严。