儒、道、墨、法、兵、刑名、阴阳、纵横、方术、农、医等思想学派百家荟萃；孔子、孟子、孙子、孙膑、墨子、鲁班、王羲之等历史文化名人烁古耀今；廉政思想开山鼻祖周公旦，鞠躬尽瘁、死而后已”的千古良相诸葛亮，清朝罗锅廉相刘墉等清官的廉政故事后世传颂；沂蒙山革命根据地、冀鲁豫边区的鲁西地区、铁道游击队活动区、胶东革命根据地和渤海革命老区等孕育的红色文化影响深远……

　　丰富的文化资源如璀璨的繁星闪耀在齐鲁大地，构成了深厚的齐鲁文化。近年来，山东省深入挖掘本土文化资源中的廉政文化内涵，总结提炼了“为政以德”的政治观、“廉为政本”的廉政观、“以义制利”的义利观、“以民为本”的民生观、“尚俭抑奢”的消费观、“选贤任能”的人才观、“以法而治”的法制观等古代廉政文化内涵，以及军民同心、艰苦奋斗、开拓奋进、无私奉献的红色廉政文化内涵。在此基础上，山东省大力推进廉政文化建设，为反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。

　　近期，山东省纪委对挖掘利用本土传统廉政文化资源，推进廉政文化建设情况进行了调研，在总结经验、发现问题的基础上，提出了进一步改进工作的建议。

　　推进廉政文化建设的有益探索

　　全省各级以打造“齐鲁清风”廉政文化品牌为抓手，积极开展多种形式的探索，呈现出传统文化、红色文化与廉政文化交相辉映，历史传统教育、革命优良传统教育与反腐倡廉教育“同频共振”的良好局面。

　　组织了一系列理论研究。创建了山东大学“高等儒学研究院”，成立了青岛大学、聊城大学和临沂大学3个廉政文化研究中心；举办了儒家廉政思想论坛、焦裕禄精神讲坛等研讨活动。

　　出版了一批廉政文化教育读本。依托科研机构、高等院校等专业学术团体，发挥专业优势，发表理论文章，编写系列丛书。编辑出版了《儒家文化大众读本》12部，《中国古代廉正资料选》、《孔子语录》、《儒家经典文化读本》的幼儿卷、小学卷、初中卷、高中卷、党员领导干部卷，以及《清官鉴》、《贪官诫》等丛书。

　　推出了一批廉政文艺精品。山东省拍摄的104集大型动画片《孔子》，在央视一套和全国56家电视台同时播出；莱芜梆子《儿行千里》获第十二届国家“五个一工程”奖；现代吕剧《马书记上任》在第四届中国小戏节上一举夺得剧目、导演等8个一等奖。

　　开展了一系列教育活动。各地结合实际，注重把历史传统教育、革命优良传统教育和廉政文化“六进”活动紧密结合起来，开展经常性的特色反腐倡廉教育。如在全省26所中小学建立了“国学流动图书馆”，涉及儒家廉政思想的图书占了相当比重，深受学生欢迎；以传统廉政箴言、人物、典故为内容，各地在街道、广场、绿地等公共场所设立廉政文化景观，把廉政文化融入群众日常生活。

　　创建了一批廉政教育基地。各地结合地域特色，有的利用红色教育基地进行理想信念、革命传统教育，有的重视发挥名人纪念馆的教育作用，有的在监狱建立警示教育基地。目前，全省共建成廉政教育基地344个，廉政文化示范点4237个。其中济宁市以“三孔”（孔府、孔庙、孔林）为依托而建设的儒家崇廉尚勤思想教育基地和聊城的孔繁森纪念馆，被中央纪委、监察部命名为全国首批50家廉政教育示范基地。

　　开设了一系列廉政文化旅游线路。各地注重借助旅游产业这个平台，促进廉政文化建设与经济建设相结合。如青岛市崂山风景区深入挖掘道教文化的丰富内涵，把崂山下清宫建设成为“道·廉”文化景区，使广大游客在游玩中受到廉政文化的熏陶；聊城市发挥孔繁森故乡、国家历史文化名城和“江北水城”的优势，倾力打造“孔繁森纪念馆——山陕会馆——东昌湖——光月楼”红色传统旅游路线。

　　在开发利用传统廉政文化资源中存在的问题与不足

　　思想认识不到位。有的地方与部门对开发传统廉政文化资源重视程度不够，没有把先进文化上升到“党的思想精神上的旗帜”这个高度来认识，没有认识到廉政文化对人的品格和行为的巨大影响，觉得抓不抓都行或者干脆不去抓；有的在开发过程中则把资源当做谋取利益的手段，不计后果过度开发。

　　缺乏科学规划。山东省传统廉政文化资源非常丰富，然而由于其时间跨度长、地点分散，开发具有一定的难度。目前全省还没有形成统一规划，基本上处于各自为战的状态，常出现的情况是：区域内和行业内廉政文化资源家底不清、整理和调研论证不力，先抓什么、后抓什么、重点抓什么思路不清。同时，受各级行政区划影响，在资源开发过程中，行政区划代替了文化区划、资源管理者变成了资源拥有者、资源开发投资左右了资源开发目标，造成资源、人力、物力上的浪费。

　　建设标准不高。在已开发的资源中，好的项目和作品固然不少，但也有一些项目缺乏技术含量，形式和载体单一，内涵和品味不高，有的甚至存在低俗、粗糙的现象，个别的在没有充分论证、精心设计的前提下，急于开发，定位不准，既造成资源浪费，也降低了艺术感染力，甚至带来负面影响。

　　没有形成工作合力。目前廉政文化建设基本上还是以纪检监察机关抓为主，宣传、文化、教育、科研、旅游等部门的优势没有得到充分发挥。拥有传统文化资源的部门分割、条块管理现象仍然存在，文化、广电、新闻和旅游部门之间，市、县之间资源难以整合和共享。这些大大限制了进一步挖掘传统廉政文化资源、推进廉政文化产业发展的空间。

　　体制机制不顺。近年来，山东省在开发利用传统廉政文化资源方面虽有一定的力度、深度，但还不太适应文化产业化、市场化的要求，市场化开发运作机制尚未形成。目前，山东省文化产业的核心层大多是国有文化单位，管理体制主要沿用计划经济管理模式，把经营文化产业混同于公益性文化事业，缺乏经营管理和竞争意识；已有的经营性文化企业存在着企事相混的管理体制，内部机制不活，难以形成真正独立的市场主体和法人主体，因而自我发展的观念淡薄，缺乏积极有效的多渠道筹资办法。

　　保障措施滞后。一些地方由于长期缺乏资金投入，传统廉政文化基地基础设施滞后，保护工作十分迫切。如一些旧址、旧居由于种种原因而遭废弃；一些旧址设施陈旧，管理不善。特别是一些红色文化旧址，由于地处偏僻山区，当地经济落后，交通不便，景区内配套设施严重滞后。同时，一些地方只重视纪念馆等基础设施的建设，不重视遗址、旧址、故居本身的修缮及其周边的环境整治。

　　进一步挖掘利用廉政文化资源的对策与建议

　　加强领导组织，形成工作合力。各级党委、政府要站在全面落实科学发展观、进一步加强领导干部作风建设、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，积极协调宣传、文化、教育、财政、旅游、科研等部门，各展所长，形成分工协作的长效工作机制。

　　科学规划，整体推进。要把挖掘开发传统廉政文化资源与廉政文化建设、领导干部作风建设、文明城市规划建设、社会主义新农村建设、文明单位创建、企业文化及校园文化等紧密结合起来，统一规划、统一实施。要积极组织对传统廉政文化资源进行调查摸底、分类收集、系统整理、列出名录、确定重点，由各相关部门共同研究，专家学者深入论证，制定出台一个具有可操作性的全省发展规划，提出具体的目标和任务，分步实施，逐次推进。

　　丰富载体，有效利用。一方面，要对现有传统文化资源进行梳理，努力挖掘与廉政建设有关的文化精神，拓宽载体建设。将传统廉政人文资源辑录成册，有计划地编写教育读本；对爱国主义和革命传统教育基地廉政内涵深入挖掘，同步挂牌建成廉政文化教育基地；将传统廉政文化搬上荧屏舞台，打造艺术精品，力争每年推出1至2部在全国有影响力的文艺作品；将廉政景观建设与旅游经济、市政建设结合起来，形成廉政文化旅游线、廉政文化长廊。另一方面，要从改进陈列方式、创新展示手段、丰富展出内容等方面入手，综合运用多种形式和“声、光、电”等现代科技手段，进一步丰富传统和红色廉政文化的展陈形式和活动项目。

　　增加投入，搞好保障。挖掘和开发传统廉政文化资源，是一项教育党员干部、造福社会民众的事业，应该走以政府投入为主、社会参与赞助的路子。一是要加大对挖掘传统廉政文化资源的政策倾斜，将具有传承历史传统和革命传统、传统文化教育功能的文化建设部分，纳入公共文化服务体系规划。二是要加大财政投入力度，加强民间传统文化和红色文化遗产的抢救性保护和开发。对免费开放的历史名人故居遗址和爱国主义教育基地的资金缺口，在合理核算的基础上进行适当补贴。三是要充分发挥市场功能，积极鼓励多元化的市场经济主体对传统廉政文化建设的投资，积极争取金融资金支持，引导信贷资金投入，使多元化市场主体参与廉政文化建设项目开发，打造多元廉政文化产品。

　　深化改革，创新机制。要针对传统文化产业和红色文化产业主要依靠政府投入、发展程度低、投入不足等问题，加大体制改革、创新力度。一是积极开展传统和红色廉政文化产业多种经营的试点，不断发展和完善国家、集体、个人和外资一起办文化产业的模式，推进廉政文化产业发展。二是激活廉政文化产业经营机制，采取多种联合和多种经营方式，加快形成以国有文化企业为主体、非国有文化企业多元化发展的格局。三是抓紧建立廉政文化市场化运作机制，规范经营行为，确保传统和红色廉政文化产业真正实现良好的社会效益、经济效益和环境效益。（鲁纪宣）