强化组织领导，高位高效部署推进

　　凌海市纪委多次召开常委会会议，专题研究落实锦州市纪委监委《关于进一步探索“信访问题不出乡”工作模式的指导意见》，全面规范信访举报工作。成立由凌海市纪委监委主要领导任组长，分管副书记、监委委员及各乡镇（街道）党委（党工委）书记为副组长，市纪委监委信访室主任及乡镇（街道）纪委（纪工委）书记为成员的工作领导小组。制定凌海市纪委监委《关于进一步探索“信访问题不出乡”工作实施方案》，提出八项工作要求，助力实现“信访问题不出乡”。

　　凌海市纪委监委主要领导直接研究部署，统筹推动，多次召开领导小组成员工作会议，要求从讲政治高度，深刻认识规范信访举报工作是实现“信访问题不出乡”的重要抓手，是推进信访问题源头治理的重要举措，必须以高度的政治自觉和行动自觉，将此项工作抓实抓好抓出成效。

　　领导小组成立调研督导组，就各乡镇（街道）规范信访举报各项措施落实情况进行实地调研督导，确保各项工作措施落地见效。

　　强化基层信访举报平台建设，拓宽信访举报受理渠道

　　凌海市纪委监委及各乡镇（街道）均设独立的纪检监察信访接待室，接待室做到信访制度、流程、办法和须知“四上墙”。同时，配齐便民物品，向群众敞开大门接访，保证群众“进得了门，见得到人，反映得了问题”。

　　凌海市纪委监委在委机关、各乡镇（街道）纪委（纪工委）以及257个行政村悬挂了信访举报公开板和信访举报箱，向群众公开来信举报、网上举报、电话举报的方式方法，来访接待场所地址及接待时间等。

　　对信访举报件实行“台账式”管理，避免问题线索遗失。凌海市纪委监委进一步规范了乡镇（街道）信访举报件的管理，要求乡镇（街道）须设置来访接待记录本，建立本级来访和上级转交办件办理情况台账，实行专人管理，对属于本级受理的检举控告，按照规定录入检举举报平台基层版。

　　强化信访举报宣传，引导群众从“我要举报”向“我会举报”转变

　　凌海市纪委监委在凌海信息网、“凌海发布”以及各乡镇（街道）官方微信公众号等网络媒体，刊发信访举报受理范围、不予受理事项、分级负责归口办理原则、信访举报方式、引导鼓励实名举报和提醒诬告陷害法律责任等宣传内容。

　　充分发挥群众日常监督“耳目灵通”的作用，凌海市纪委监委在全市聘任乡镇（街道）信访信息员（正风肃纪监督员）277名，将政策宣传、线索搜集、信访预警的“触角”延伸到村，使信访工作变事后查处为日常监督、变被动应付为主动预防，努力做到小事不出村，化解在基层。

　　凌海市纪委监委印制发放信访举报指南口袋书2万余册，主要面向群众介绍信访举报方式、纪检监察机关受理检举控告范围、检举控告人的权利及义务等内容。列举违纪行为和职务违法犯罪行为的类型，梳理举报信的基本要素，让群众清楚如何写举报信。通过引用典型案例，明确诬告陷害以及缠访、闹访、扰乱信访秩序行为的法律责任。

　　在来访接待工作中秉承“以人民为中心”的服务思想，凌海市纪委监委充分发挥来访接待场所引导与宣传的窗口功能，坚持文明接访，架起与人民群众之间的“连心桥”。在来访接待中推行“三家”工作法，即把来访群众当家人、把来信当家书、把群众反映的问题当家事。对群众反映的业务范围内检举控告和申诉予以规范精准受理，对群众反映的业务范围外的信访事项耐心解释相关政策和法律法规，引导群众依规依法向相关部门反映，让群众话有处说、怨有处诉、事有处管、难有处解，营造规范、和谐、有序的信访举报秩序。