把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿，既要坚持打“老虎”、拍“苍蝇”，又要处理好“树木”和“森林”的关系，用纪律这把从严治党的尺子管理好自有“林区”，努力为锦州加快建设辽西区域性中心城市营造良好的政治生态环境。锦州市委、市纪委认真贯彻落实中央、省委、省纪委精神，迅速达成一致共识。

　　常下及时雨种好党委责任田

　　“坚持把纪检工作作为优化政治生态、净化社会风气、严格党纪的重要抓手，为纪检监察机关开展工作‘撑腰壮胆’。”市委勇担支持保障之责，在全市干部大会上明确表态，适时挥洒甘霖滋润沃土。市委书记王明玉自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责，既挂帅又出征，对反腐倡廉建设工作做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；率先垂范，逢会必讲、严讲廉政要求；在“三严三实”专题教育培训班上亲自为全市领导干部讲授廉政党课，他强调，“作为领导干部，必须履行好从严治党、抓好党风廉政建设两个责任，切实把党的纪律和规矩挺在前沿”。

　　常念“紧箍咒”，扎紧制度的笼子。全面实行了“责任承诺”“双报告”“约谈督促”“责任追究”等制度。市委与全市101个单位签订了落实党风廉政建设责任“两书两卡”，即《落实党风廉政建设主体责任责任书》《落实党风廉政建设监督责任责任书》《廉洁从政承诺卡》《落实党风廉政建设责任制“一岗双责”承诺卡》，今年不是以往的“签字了事”，承诺的每一项内容都是党员干部自己起草的，增强了各级领导干部的责任意识。制定了《关于进一步加强全市国有企业党风廉政建设的实施意见》《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，将责任制度落实到了国有企业和乡镇、街道党委。针对群众反映强烈的权力部门“寻租”问题，制定下发了《关于进一步加强全市党员干部纪律建设的通知》，提出“八个不准”的要求，并责成市纪委对6个市直单位的主要领导进行了约谈，还明确规定，对发生重大腐败案件的地区或单位，既要追究主体责任，又要追究监督责任，追究主体责任要占60%，目前，正在就一起严重违纪案，追究义县党委、纪委责任。

　　打出“组合拳”，清洁政治生态环境。市委着力整治跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等突出问题，坚决反对走上层路线，坚决反对企业家干预，坚决反对买官卖官，坚决反对走“夫人路线”，对在同一岗位任职满10年的44名市直中层干部进行了轮岗交流。组织开展了全市机关作风百日整治行动、市容整治行动、政法系统执法执纪百日整治专项行动、行政审批“减项提速”行动、违规用车清退行动、规范执收执罚行为活动、清理“吃空饷”和在编不在岗人员、“中梗阻”问题集中整治行动、全市卫生计生系统专项整治行动。推出了“基层组织建设年、法治锦州建设年、基础教育建设年、农村环境建设年”四个建设年活动，通过这一系列“组合拳”，刹住了不正之风蔓延势头，机关干部作风松散、办事拖拉、推诿扯皮、浑浑噩噩地混日子的现象得到有效遏制，服务不主动、不作为、慢作为和只求过得去、不求过得硬问题得到有效解决，优化了政治生态环境、社会生态环境和经济发展环境，为加快建设辽西区域性中心城市步伐创造了有利条件。

　　当好啄木鸟捉虫治疴救病树

　　立足抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，发现触犯纪律行为及时处理，以“啄木鸟精神”，有虫必捉，保证树木健康成长。市委、市纪委坚定承担起了从严治党的政治责任。提出要把纪律严起来、立起来，动辄则咎，不养痈为患，不放任自流，用从严治党的尺子来衡量“树木”和“森林”。

　　市纪委在坚决对那些问题严重的党员领导干部进行立案调查的同时，逐步完善了述职述廉、询问和质询等党内制度，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，逐步建立起长效机制，实现了监督执纪常态化，有效带动了全市各单位相继开展了上级党委、纪委约谈基层党委书记、纪委书记活动，全面拉起了防腐警戒线。

　　落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。盯紧重要时间节点，及时下发加强纪律建设的通知，成立市、县、区三级明察暗访小组29个，纪检干部放弃假日休息时间，开展拉网式监督检查，针对摸排出的13家不挂招牌的饭店实行“蹲坑式”重点检查，严查了顶风违纪者。为巩固“四风”整治成果，开展了市直机关内部食堂、招待所和培训中心公款吃喝问题专项整治工作，全市107个机关单位内部食堂按照相关要求进行了整改；制定了《关于禁止党员干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的暂行规定》，对申报操办婚丧事宜的34名市管干部进行了严格审查；加强了对关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，做到了明察暗访全覆盖、无死角，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神案件71件，给予党政纪处分64人，通过市级新闻媒体公开曝光典型案件13件，涉及副县级干部3人。

　　狠下大气力清除雾霾拔烂树

　　政治生态“山青水秀”与否，关系到锦州经济社会发展大局。坚决铲除顶风违纪、不收手不收敛的“霸王树”“烂死树”和“腐败连理枝”，既要查处大案要案，也要解决群众身边的腐败问题，消灭雾霾污染，还锦州310万人民一片蔚蓝的天空。

　　加强反腐败协调工作，联合多方力量拔烂树。市委高度重视反腐败协调工作，成立了市反腐败协调工作领导小组，制定了工作规则，对议事及决定事项落实、案件线索移送、重大案件报告、联合办案、涉案款物追缴、责任追究等方面做出了明确规定，完善了与银行查询协作制度，建立了直接查询户籍、身份信息的办案平台，为依纪依法、快查快结大案要案创造了条件。市纪委还建立了由书记到分管案件副书记、常委(副局长)、办案室主任的责任体系，建立了书记指挥、分管副书记督办跟办、常委(副局长)包案的制度，随时召开书记会、常委会研究分析案情，确保规范合法查办案件。今年上半年，全市各级纪检监察机关共立案439件，同比增长39.94%，其中大要案101件，立案查处市管干部8件8人；结案429件，同比增长97.95%，给予党纪政纪处分437人，移送司法机关24人；为国家挽回直接经济损失8,311.5万元。严肃查处了古塔区副区长兼市公安局古塔分局局长王俊仁、市交通运输管理处处长田宝贵、义县市场监督管理局局长夏志刚等一批有影响的案件。

　　严格纪律审查，拨云见日，回应社会关切。积极配合省委巡视组工作，对省委巡视组交办的反映党员干部问题线索，组成8个调查组，采取领导包案、提级办案和异地、交叉办案等方式，组织全市办案骨干，优先集中进行审查。对省纪委督办的12件群众身边“四风”和腐败问题线索，以及市纪委筛选的20件典型问题线索进行实地督办。建立了信息发布制度，及时通过省、市新闻媒体向社会发布重大案件立案查处相关信息，点名道姓通报曝光。年初以来，先后通报了市食药监局滨海新区分局3名执法人员受贿及“吃拿卡要”问题、17起损害农民利益违纪违法典型案件，发布了王俊仁、田宝贵、夏志刚被立案调查信息，在社会形成了有力的震慑力量。

　　加强教育学习建设护林工队伍

　　“把纪律和规矩挺在前面，不是放松了，而是更严了，讲政治纪律就是忠诚，讲组织纪律就是服从。”市纪委书记王玉珠在市纪委常委扩大会议上如是说。

　　回归党章原教旨，让遵守党章党规党纪的良好作风落地生根。按照市委书记王明玉的批示，坚持将案例资源转化为教育资源，向市管干部推荐省、市案例剖析材料和个人忏悔，以推荐信和在《锦州纪检监察》杂志上开设《案件视角》栏目的方式，现已推荐8篇文章，党员干部认真阅读后回复读后感言，表示要引以为戒，廉洁自律。围绕“法治锦州建设年”活动，组织全市各单位开展了“学党纪守党规”主题教育，观看了《作风建设永远在路上》《医者之鉴》等警示教育片，基层单位组织了主题知识抢答竞赛、辩论大赛等活动，收到了良好教育效果。委局机关开办了纪检监察业务“大讲堂”，办案人员首先登台讲课，带领大家学习案件审理、谈话技巧等知识，培养“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的行家里手；举办了全市纪检监察系统纪律审查业务培训班，邀请省、市纪检监察业务骨干授课，提升了全市纪检监察干部的业务能力水平。建设、完善、整合了锦州苹果廉政文化教育基地和锦州监狱警示教育基地的教育功能，组织全市各单位党员干部参观学习，利用基地资源开展重温入党誓词、廉政宣誓等特色活动，接受廉政警示教育。以“三严三实”专题教育为契机，重点组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、收看了《王岐山同志在加强中央纪委派驻机构建设工作培训开班式上辅导报告》，在系统内组织集中开展了学习研讨省委、省纪委领导有关反腐倡廉讲话精神活动，教育引导党员干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”。

　　深化“三转”，锻造一支忠诚、干净、担当的护林队伍。坚持以改革为动力，用制度做保障，对市纪委班子成员分工和各室人员进行了调整，使案件职能室数量达到了内设机构总数的70%，人员编制达到了编制总数的66%，大大增强了纪律审查力量。制定了《市直各部门纪委履行监督职责向市纪委报告工作的暂行规定》，加强对派驻机构的管理；制定了《市纪委监察局机关干部资格准入办法》，按照“三转”和年轻化、专业化的要求选拔人材，从源头上严格保证纪检监察干部的质量。规范了纪律审查和政务事务工作规则，加强反映党员干部问题线索管理，统一办案工作文书，提高案件审理质量。完善了内部监督机制，市纪委定期向市委汇报履行监督职责情况，向市人大、市政府、市政协通报主要工作进展情况，接受各方面的监督，推动了全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（锦州市纪委 刘晓光 陈晶）